荊州市社會文明行為促進條例(草案)

來源:荊州市人大常委會辦公室 作者:荊州市人大常委會辦公 2017-05-10

荊州市社會文明行為促進條例

(草 案)

目 錄

第一章 總 則

第二章 文明行為基本規范

第三章 文明行為鼓勵倡導

第四章 職責與保障

第五章 監督與激勵

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進社會文明,提升公民文明素質,培育和踐行富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀,加強社會主義精神文明建設,依據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區域內的社會文明行為促進工作,適用本條例。

第三條 社會文明行為促進工作實行黨委領導下的政府分級主導、轄區屬地管理、行業部門聯合、社會全民參與,保障工作有效開展。

第四條 促進社會文明行為堅持倡導與懲戒相結合,以倡導為主,懲戒為輔。

第五條 各級各部門和其他社會組織應當將社會文明行為促進工作納入發展規劃和年度計劃,制定相關政策措施,組織開展文明創建工作。

公民應自覺踐行社會文明行為規范。

第六條 各級精神文明建設工作機構負責組織、協調社會文明行為促進工作,各縣級(含荊州開發區、紀南生態文化旅游區)主要履行下列職責:

(一)擬訂文明行為促進工作規劃;

(二)組織開展文明行為促進系列活動;

(三)宣傳、推廣先進典型,研究解決重大問題;

(四)指導、協調、督促文明行為促進工作;

(五)定期評估和通報本條例的實施情況。

第二章 文明行為基本規范

第七條 公民應當愛國守法,崇德向善。共產黨員、國家工作人員、人大代表和政協委員等應當在文明行為促進工作中起表率作用。

第八條 公民應當遵守公共場所秩序:

(一)言行文明、舉止得當、衣著得體,不爭吵斗毆、不故意袒露身體;

(二)在影劇院、圖書館、會場等公共場所不大聲喧嘩,輕聲接打電話,避免干擾他人;

(三)等候服務時應自覺排隊,乘坐電梯時應先出后進,使用樓梯、自動扶梯時應靠右側上下;

(四)遵守禁煙規定,不在封閉、半封閉、人群聚集的公共場所中吸煙;

(五)不將寵物帶入商場、影劇院、圖書館、餐廳等公共場館,不攜帶寵物乘坐公共交通工具,攜犬出戶應由成年人使用犬鏈牽引,自覺清理寵物糞便;

(六)不私自占用公共空間,不隨意擺攤設點,不隨意占用公共停車位。

第九條 公民應當遵守公共交通秩序:

(一)駕駛或乘坐交通運輸工具時,不向外拋灑物品;

(二)駕駛時不手持手機通話,不濫用遠光燈,不亂鳴喇叭;

(三)駕乘摩托車應佩戴頭盔,駕乘汽車應按規定使用安全帶;

(四)駕車經過路口、人行橫道應減速,遇行人通過時應停車讓行;

(五) 駕駛機動車遇前方停車等候或緩慢行駛時,不借道超車,不穿插等候的車輛;

(六)駕駛非機動車不違規進入機動車道,行駛過程中注意避讓行人、不違規載人、載物;

(七)行人應當在人行道內或靠路邊行走,通過機動車道或路口時應從人行橫道或者過街設施通過,按交通信號指示通行,不闖紅燈;

(八)乘坐交通工具應有序排隊、先下后上,主動為老、弱、病、殘、孕、幼乘客讓座。

第十條 公民應當維護公共環境衛生:

(一)不隨地吐痰、便溺,不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐等廢棄物,分類投放垃圾;

(二)不高空拋物;

(三)不在城鎮住宅小區種植蔬菜、瓜果或放養牲畜、家禽;

(四)從事戶外文體娛樂和商業活動不得違反噪聲管理的相關規定;

(五)餐館經營者達標排放油煙;

(六)不亂貼、亂發小廣告;

(七)不在飲用水水源地或者市縣級人民政府公告確定的主要景觀河道內排污、洗滌、游泳等;

(八)不在濕地自然保護區內違法實施捕撈、養殖、種植、采集、航運等行為。

第十一條 公民應當愛護公共設施、文物古跡:

(一)不在公共設施和場所亂涂畫、亂晾曬;

(二)不踩踏草坪、攀折花木,不占用毀壞公共綠地;

(三)不得損壞、遷移、拆除歷史建筑和古樹名木及相關設施,不實施與荊州城鄉風貌不相協調的行為。

第十二條 公民應當遵守互聯網管理秩序:

(一)不以任何方式編造、傳播虛假信息;

(二)不得利用網絡技術竊取或者傳播涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的相關信息,不得通過冒用他人網絡身份或者通過實施欺詐行為等方式獲取網絡信息;

(三)不瀏覽不良信息,不侮辱、誹謗、欺詐、誘惑他人,不煽動網絡輿論,不制造、不推進網絡輿論暴力。

第十三條 公民應當節約糧食、水、電、燃油、氣、暖等資源,合理利用免費的公共資源。

第三章 文明行為鼓勵倡導

第十四條 鼓勵公民積極參與扶老、助殘、救急、濟困、助學、賑災、醫療救助等慈善公益活動,切實保障慈善活動當事人的合法權益。

第十五條 鼓勵公民無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、遺體及遺體器官。

第十六條 鼓勵公民參加各類志愿服務組織,圍繞社會重大活動、年度重大節慶、群眾重大關切,積極開展志愿服務。

第十七條 鼓勵公民采取適當方式對不文明行為進行勸阻。

第十八條 鼓勵公民見義勇為、見義智為。

第十九條 鼓勵公民學習、宣傳、推介道德模范等先進典型事跡。

第二十條 倡導建設文明家庭。遵守家庭倫理規范,促進家庭鄰里和睦;家庭成員互相關愛、相互理解、和諧相處,培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、積極向上、善待鄰人的家庭美德;親屬、鄰里之間友善和睦相處,互相幫助;操辦婚喪喜慶事宜,不鋪張浪費、互相攀比。

第二十一條 倡導建設文明社區。將文明行為促進工作納入社區工作重點,把文明行為促進與社區建設結合起來,推動社區和諧文明。

第二十二條 倡導建設文明鄉村。開展文明村鎮、文明農戶創建,推動移風易俗,綜合治理炫富攀比、薄養厚葬、封建迷信、賭博敗家等陋習,樹立文明鄉風。

第二十三條 倡導建設文明社會組織。機關單位、企事業單位、社會團體、行業協會和其他社會組織應當結合自身實際情況,積極開展文明創建,實現文明從業。

第四章 職責與保障

第二十四條 公安機關及交通管理部門應當加強社會治安和交通管理,依法制止擾亂公共秩序的不文明行為。

第二十五條 城鄉建設和城市管理部門應當依法加強管理,制止破壞市容市貌、公共設施等不文明行為。

第二十六條 衛生計生管理部門應當將文明行醫、文明就醫納入醫療管理工作規范,促進醫療機構、醫療場所的文明行為。

第二十七條 旅游管理部門應當將文明行為促進工作納入管理職責范圍,倡導健康、文明、環保的旅游方式,支持和鼓勵各類社會機構開展文明旅游公益宣傳。

第二十八條 環保、園林、水利、綠化管理部門應當將文明行為促進工作納入各自管理職責,有效管控破壞生態環境的不文明行為。引導公民、社會組織積極參與門前三包、周末潔城等有益于市容市貌的活動。

第二十九條 教育管理部門應當加強文明行為促進教育,學校應當將文明行為教育納入課程體系。

第三十條 宣傳部門應當組織報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體積極傳播文明行為先進典型,刊播公益廣告,營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

第三十一條 網絡信息管理部門應當加強互聯網管理,對網絡不文明行為進行嚴格監管。

第三十二條 市、縣兩級人民政府財政主管部門應當將文明建設經費納入年度財政預算。

第三十三條 國家機關、企事業單位、社會組織應當將文明行為培訓納入入職培訓、崗位培訓內容。

窗口服務行業、單位應當制定和實施文明行為規范。

第五章 監督與激勵

第三十四條 各級各部門和其他社會組織應當建立健全文明行為促進工作目標責任制,加強檢查,落實責任追究。

各級各部門和其他社會組織在社會文明行為促進方面的工作納入相關考評體制。

第三十五條 公民和社會組織應當主動參與對不文明行為的監督。

第三十六條 報刊、廣播、電視、網絡等公共媒體應當加強對不文明行為的輿論監督,采取適當方式對不文明行為予以曝光。

第三十七條 市和縣級人民政府應當建立健全道德模范等文明行為先進人物的激勵制度。

獲得市和縣級道德模范等榮譽稱號的,應當記入個人人事檔案。

鼓勵國家機關、事業單位、企業和其他組織依法對本單位在文明行為方面表現特別突出的工作人員進行表彰或者獎勵。

獲得市級以上文明城市、文明村鎮、文明社區、文明企業稱號的,可以給予表彰或者獎勵。

第三十八條 公民、法人和其他組織對文明行為促進工作,以設立專項獎勵資金或者捐贈財產等形式提供支持的,依照相關法律法規享受相應的稅收等優惠政策。

第三十九條 對志愿者服務建立星級評定、積分兌換等保障、激勵制度。

對表現突出的志愿者,可以在其困難時申請優先獲得志愿服務。鼓勵企事業單位和其他組織在同等條件下優先招聘有良好志愿服務記錄的志愿者。

志愿服務組織依照規定在公共場所開展志愿服務時,相關組織和個人應當提供便利。

第四十條 對公民無償獻血和自愿捐獻遺體及人體器官的,其本人和配偶、子女、父母在臨床用血、人體組織及器官移植等方面,應當獲得優惠、優先待遇。

第四十一條 對正在實施見義勇為的人員,予以援助和保護。對因見義勇為受到人身傷害的人員,應當及時護送到醫療機構,臨床需要用血的,應當獲得優惠、優先待遇。

第六章 法律責任

第四十二條 違法行為人拒不接受處罰又不提供個人基本信息,現場執法人員可以通知公安機關予以協助。

第四十三條 因實施本條例規定的不文明行為造成不良后果的,應當由行為人負責消除不良后果,采取補救或者恢復措施。違法行為人受到處罰時,可以申請參加并按要求完成有關行政執法部門安排的社會服務,以替代處罰。

第四十四條 行為人不文明行為情節嚴重且拒不改正的,執法部門可以將處罰決定告知行為人所在單位或者居民委員會(村民委員會)。

第四十五條 采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復勸阻人、舉報人,尚未構成違反治安管理行為的,由公安機關給予警告或者二百元以下罰款。

打擊報復勸阻人、拒不履行處罰決定的,執法部門應當將其作為當事人個人信用信息予以記錄。

第四十六條 有下列行為之一的,由相關執法部門責令改正,并依照有關法律、法規進行處罰:

(一)駕駛機動車穿插等候車輛、不按照規定禮讓行人的;

(二)駕駛時手持手機通話,濫用遠光燈的;

(三)行人通過路口或者橫過道路時不走已設置的人行橫道或者過街設施,通過有交通信號燈的人行橫道時不按照交通信號燈指示通行,或者跨越道路隔離設施的;

(四)駕駛非機動車進入機動車專用道路通行、不按交通信號指示燈通行、橫過道路不按規定通行的;

(五)在禁止吸煙的公共場所吸煙的;

(六)隨地吐痰、便溺,或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物的;

(七)攜犬出戶不按規定使用犬鏈牽引,違反規定攜帶寵物進入公共場所,不及時清理寵物戶外糞便的;

(八)在建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、管線及其他設施和樹木上非法張貼、涂寫、刻畫的;

(九)從建筑物和車輛上向外拋灑物品的;

(十)刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的;

(十一)占用、毀壞公共綠地、花壇、草坪,樹木的;

(十二)餐飲經營者油煙未達標排放,污染環境的;

(十三)有法律、法規規定的其他應當處罰的不文明行為的。

有關法律、法規對上述行為未規定處罰的,可以給予警告或者二百元以下罰款,由公安機關予以執行。

第四十七條 有關單位及其工作人員未按照相關法律法規履行職責或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,由其所在單位或者行政監察部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條 政府及相關部門應當根據本條例規定制定具體的實施辦法。

第四十九條 本條例自 年 月 日起施行。


(責任編輯:寧茹)

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