愛心灑滿脫貧攻堅路 ——荊州區開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動紀實

來源:荊州日報 作者:郭仕新 周義平 彭又平 2019-06-21

做大做強企業,輻射更多貧困家庭,全國人大代表楊先龍以湖北拍馬集團為依托,變“輸血”為“造血”,大力發展工業經濟,為村民創造良好的就業環境,改善貧困家庭生活。

引進蝦稻連作專業合作社,輻射周邊農戶111戶,市人大代表李純華發揮自身優勢,千方百計幫助貧困家庭勞動力創造就業機會,解決了周邊貧困戶50多人的就業問題。

……

活動中,全區各級人大代表通過開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”主題活動,共收集意見建議138條,其中區級承辦意見建議梳理合并歸類為6個方面20條。到目前,在荊州區委、區人大常委會的高度重視下,各承辦單位與代表見面率達100%,按期回復率100%,回復滿意率100%,代表反映問題和提出建議辦理有力助推了全區脫貧攻堅工作。

精心準備搭建平臺

“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動啟動后,荊州區委、區人大常委會高度重視,區委常委會幾次召開專題會議,研究區人大常委會上報活動方案。區人大常委會及時召開動員部署及培訓會,區人大常委會主要領導對開展好這次活動提出了工作要求,并且強調區人大常委會要將此次聚力脫貧攻堅活動的進展和效果作為各鎮辦管理區人大年度考核的重要依據。

全區把這次開展聚力脫貧攻堅活動當作進一步規范完善基層基礎建設的良好機遇,在2007年各鄉鎮建立“代表之家”和“代表活動小組”的基礎上,為代表小組統一規范名稱、統一制作標牌、統一制度內容、統一發放手冊、統一活動模式。

本著“屬地和領導干部代表扶貧點相結合”的原則,按照市人大常委會安排,科學劃分代表小組,確保代表分組的科學性、代表性、戰斗性和穩定性。將全區劃778名各級人大代表劃分為44個代表小組,選定活動場所,活動經費按人平1000元全額下撥到鎮辦管理區人大。區人大常委會還為代表小組統一制作了“一牌一冊一書”,即代表活動小組聯絡站標牌、人大代表工作手冊和《扶貧脫貧政策選編》,為代表履職做好保障服務。

以上率下高位推進

在原有代表小組的基礎上,各代表小組盡量選擇省級貧困村村委會作為代表小組聯絡站,在“集中—分散—集中”的大框架下周密考慮各個環節,明確活動目標任務,提出工作要求,不給形式主義留空間;加強代表聯絡,通過建立健全QQ群、微信群和履職服務平臺群發信息等多種形式,提前向代表發布通知,讓代表們提前做好參加活動的準備工作。

市委書記、市人大常委會主任楊智,區委書記、區人大常委會主任周昌俊率先垂范,帶頭參與代表小組活動,嚴格按照“三步五問”工作方法進行,認真填寫“五問”調查表,真正做到了在行動中推動、在行動中完善、在行動中示范,完成規定動作規范到位,自選動作切合工作實際,為荊州區所有代表小組活動全面展開奠定了良好基礎。

區長夏光宏要求區鎮兩級政府對代表收集的意見建議在一個月內迅速辦結,并承諾在暢通貧困戶小額貸款渠道、加大危房改造力度、實施貧困戶醫療救助部門聯動、鼓勵農村合作社主動吸納貧困戶參與等方面進一步建立制度健全機制。

加強督辦檢查活動有效開展

分片督辦扎實推進。區人大常委會自活動安排部署之日起,就自覺扛起開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動的主體責任。常委會領導和聯系的相關專工委組成6個督導檢查組,每個督導組聯系督辦2個鎮辦管理區,鎮辦管理區人大主席團(聯絡處)負責督導檢查轄區內各代表活動小組。按照市人大常委會要求的規定動作清單和時間節點,區人大常委會直接督辦鎮人大主席副主席,鎮人大直接督辦代表小組組長副組長。目前全區已召開工作推進會2次、現場督辦會1次,通過這種形式一級一級嚴格督辦,一步一步向前推進。

健全反饋長效機制。建立荊州區脫貧攻堅聯席會議制度,定期研究活動開展過程中出現的困難和問題;健全反饋交辦機制,構建區鎮兩級分類限時交辦機制,讓活動開展得有實效、得民心,助推脫貧目標實現。

落實代表建議確保群眾受益

在代表小組活動中,全區44個代表小組共進村入戶走訪貧困戶452戶,宣傳政策、了解情況、發現問題、提出建議。7月12日區政府召開建議交辦會,提出了“一個月辦結”的要求。分管副區長召集有關部門,專題研究代表建議反映問題的解決辦法。

產業扶貧工作進一步推進。針對貧困戶反映在發展生產中申請小額貸款程序復雜問題,區政府責令農商銀行在辦理小額信貸時簡化程序,高效率地服務貧困對象。8月1日,荊州區脫貧攻堅推進會上,農商銀行表態,簡化貧困戶房貸程序,擴大房貸額度,切實讓扶貧小額貸款更快更好地為脫貧攻堅工作提供保障。到9月25日,已向387個申貸主體受理和投放扶貧貸款4000萬元,其中,對精準扶貧農戶貸款322戶,金額2674萬元。

醫療扶貧政策進一步落實。針對貧困戶普遍反映的重大疾病報銷比例低、慢性病患者難以維持日常藥物開支等問題,區人社局、區衛計局成立專班,組織區醫保局、區人社基層服務中心、各鎮衛生院負責人分赴彌市、馬山、八嶺山等地與人大代表面對面溝通,實地走訪貧困戶,宣傳政策,解釋政策,收集意見,對政策落實情況現場核查。到目前,區人社局對精準扶貧對象實施二次補償3711人次,共補償資金144.2萬元,通過落實二次補償政策、健康扶貧以及民政救助托底,全區精準扶貧患者住院補償率達到91.6%。

危房改造項目進一步規范。區住建局根據代表收集意見建議,對全區危房改造情況進行摸底排查,一方面爭取資金積極解決貧困戶住危房問題,另一方面嚴格監督檢查確保補助資金安全。對目前全區860戶貧困戶危房,住建局正在向省級部門爭取指標,向市區兩級爭取配套資金,不讓一戶住危房,不讓一人守窮窩。

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